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关于征求对《马鞍山市公管局建设工程项目标后履约双随机检查办法(征求意见稿)》相关意见的通知

征集状态: 已结束 征集时间:2019-01-03 00:00 截止日期:2019-01-07 17:30 阅读:80次

关于征求对《马鞍山市公管局建设工程项目标后履约双随机检查办法(征求意见稿)》相关意见的通知

 

各有关单位:

为贯彻落实《市公管局随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》要求,我局起草了《马鞍山市公管局建设工程项目标后履约双随机检查办法》。现征求你们意见,请于201917日下午下班前将相关意见书面反馈市公管局,逾期视为无意见。

联系人:俞帆, 联系电话:0555-5200185

 

201812

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

马鞍山市公管局建设工程项目标后履约双随机检查办法

(征求意见稿)

 

第一条 为加强市政府投资建设工程项目标后履约情况的监督管理,有效推进项目中标后依法依约顺利实施,根据有关法律、法规和《马鞍山市政府投资建设工程招标投标执法监管工作实施意见》(马政〔2012136号)、《马鞍山市公管局随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》规定,结合我市实际,制定本办法。

 

第二条 本办法所称标后履约检查,是指马鞍山市公共资源交易监督管理局(以下简称市公管局)根据本办法的规定,对本市行政区域内,进入市公共资源交易平台公开招标的政府投资建设工程项目中标企业标后履约行为进行的定期或不定期标后检查活动。

第三条  标后履约检查遵循依法、及时、规范、有效的原则。

第四条  市公管局执法监察支队(以下简称执法监察支队)具体负责开展标后履约检查工作。

第五条  标后履约检查成立检查组,检查组应从市公管局标后检查执法人员名录库中随机抽取两名以上执法人员组成,也可以邀请有关行政监管部门以及财政、建设、审计等方面的专家组成检查组开展检查活动。

第六条  检查项目应从已完成招标程序的项目中随机抽取。

第七条  标后检查实行定期日常检查和回头看检查两种方式,每月根据上月交易项目数量,按照不低于20%的比例随机抽取一定数量的项目开展检查,同时对上月存在突出问题的项目随机抽取2-3个开展回头看检查。

定期日常检查,是指按月度计划对政府投资建设工程项目开展的标后日常检查。

回头看检查,是指对往期存在问题的受检项目开展的回头看检查。

以上检查均为施工现场实地检查。

第八条 标后履约检查主要中标企业以下标后履约行为进行检查

1、中标通知发出后,是否在规定期限内签订合同;

2、是否按合同要求及时进场施工;

3、项目实施形象进度是否符合工期计划;

4、是否依据投标承诺组成施工项目部、监理部;

5、施工项目部、监理部组成人员以及人员是否按规定到岗履责;

6、项目经理、项目总监等施工项目部、监理部组成人员的变更是否按规定程序办理变更手续;

7、建设单位工程款支付是否符合合同约定;

8、建设单位是否按照合同中履约考核相关内容对中标施工单位进行考核;

9、有无转包、违法分包、借用资质挂靠投标等违法违规行为; 

10、有无违背《中华人民共和国招标投标法》或投标承诺的其他违法违规行为。

第九条  标后定期日常检查一般按照以下程序进行:

   (一)检查前期准备。每月初拟定当月检查方案,确定检查时间,抽取执法人员和受检项目,准备检查项目资料、检查记录表格、执法记录设备等。

   (二)施工现场检查。检查组按照检查方案要求和本办法第八条规定,调阅施工相关资料、查看施工现场,详细了解项目标后履约过程中有无违背《中华人民共和国招标投标法》或投标承诺的违法违规行为

(三)记录检查信息。检查组如实记录现场检查情况,并于检查工作结束后三日内,及时将相关项目检查表格材料反馈执法监察支队。

(四)通报检查情况。执法监察支队根据巡查相关资料,汇总相关信息,形成当月标后检查一览表及检查报告并在马鞍山市公共资源交易服务网对外公示。

(五)违法违规行为处理。对检查过程中发现存在违法违规行为的,视情节轻重依据本办法第十条之规定处理,并送达相关当事人。

(六)建立检查档案。检查结束后,检查人员应当及时将检查过程中形成的各类资料交执法监察支队建立检查档案。

第十条  依照分类处置的原则,对检查过程中发现的不同情形,按以下方式分别处理:

1)对于首次发现、情节较轻的违规行为,现场约谈有关人员,下发《预警通知书》进行预警。

2)对于违法违规情节较重、影响项目实施的,下发《整改通知书》责令限期整改,其中对中标金额较大的项目,约谈调查中标单位副总级别以上领导人员和项目经理。

3)对逾期拒不整改或整改不合格、不到位的,依法依规给予处理,同时列入回头看检查项目清单。

4)对于转包、违法分包、借用资质挂靠投标等存在严重违法违规行为的,及时提交市招投标联合执法相关部门依法依规进行处理。

第十一条  中标企业对检查结论持有异议,或发现检查组有违法违规行为的,可直接向市公管局书面反映。

第十二条  市公管局应及时公开每月标后检查情况,对中标企业履约行为建立诚信档案。

第十三条  检查人员开展标后检查应当做好以下工作:

(一)依照拟定的检查方案开展检查。

(二)如实记录检查项目的名称、检查时间、发现的情况和采取的处理措施等检查信息。

(三)对违法违规行为,应及时做好现场勘察、拍照、录音、保存复制相关书面资料、询问等调查取证工作。

第十四条  检查人员未按检查计划开展检查活动,发现违法行为不制止、不报告,填写检查信息弄虚作假造成严重后果的,应承担相应责任。

第十五条  检查人员开展标后检查时,应当严格自律、履行职责、遵守保密规定,不得透露检查相关信息,不得向相关单位、企业“吃、拿、卡、要、报”,树立严格执法、文明执法良好形象。

第十六条  政府投资建设工程项目业主单位、中标施工单位、监理单位应主动配合标后检查活动,自觉接受标后检查监督。

第十七条  本办法由市公管局负责解释。

第十八条  本办法自发文之日起实施。各县公管部门参照实施。

 

 

 

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